El INDEC public贸 que en la primera mitad de 2019 aument贸 la pobreza y la indigencia: el 35,4% de las personas est谩 por debajo de la l铆nea de pobreza y el 7,7% por debajo de la l铆nea de indigencia. Tras asumir, el presidente Mauricio Macri pidi贸 ser “evaluado como presidente” por la evoluci贸n de este 铆ndice.
La pobreza en la Argentina se mide de dos formas: la m谩s conocida, que el INDEC informa cada 6 meses, es la que se calcula a partir de los ingresos, es decir se estima cu谩ntas personas no pueden comprar los elementos b谩sicos con sus ingresos. La segunda, que se difunde oficialmente con los censos -es decir, cada 10 a帽os-, se trata de la pobreza multidimensional, que adem谩s de las cuestiones monetarias analiza el acceso a la educaci贸n, la salud y la vivienda, entre otros.
Si bien la pobreza multidimensional se redujo lentamente en la Argentina en las 煤ltimas d茅cadas (como se explic贸 en esta nota), entre 1983 y 2018 la pobreza medida por ingresos s贸lo disminuy贸 despu茅s de las dos crisis macroecon贸micas, luego de que hab铆a crecido, y “en el per铆odo de excepcionales circunstancias externas durante parte de los 2000”, seg煤n destaca un estudio del Cedlas, el Centro de Implementaci贸n de Pol铆ticas P煤blicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Pero, ¿c贸mo vari贸 la pobreza por ingresos en cada presidencia?
Los ochenta
Si bien los datos del instituto oficial sobre este tema comenzaron a publicarse en 1988, distintas fuentes sostienen que durante la Presidencia de Ra煤l Alfons铆n (UCR) la pobreza baj贸 en sus primeros a帽os de mandato, pero en los 煤ltimos meses de su gesti贸n este indicador subi贸 notoriamente.
Seg煤n datos del Centro de Poblaci贸n, Empleo y Desarrollo de la Universidad de Buenos Aires (CEPED-UBA), en octubre de 1982 (14 meses antes de la asunci贸n de Alfons铆n) la pobreza en el Gran Buenos Aires llegaba al 21,6% de los hogares, mientras que el mismo mes de 1985 (ya con casi dos a帽os de mandato) baj贸 al 14,2 por ciento. En este sentido, en mayo de 1989 (dos meses antes de dejar anticipadamente su puesto) subi贸 al 19,6% de los hogares y en octubre de 1989, apenas dos meses despu茅s de la asunci贸n de Carlos Menem (PJ), el 38,3% de las viviendas estaba por debajo de la l铆nea de la pobreza.
Agust铆n Arakaki, economista del CEPED, explic贸 a Chequeado que este aumento de la pobreza est谩 “principalmente asociado a la hiperinflaci贸n”, aunque tambi茅n se relaciona con un “deterioro del mercado de trabajo” iniciado a mediados de los ‘70, cuando comenz贸 “una ca铆da en la calidad del empleo, que desemboc贸 en una baja de los ingresos”.
Los noventa
Menem logr贸 bajar la pobreza en su primer mandato. Seg煤n datos del INDEC para el Gran Buenos Aires (GBA), en octubre de 1989 la pobreza llegaba al 47,3% de la poblaci贸n, mientras que en mayo de 1995 (mes en el que se realizaron las elecciones en las que renov贸 su cargo) este n煤mero llegaba al 22,2 por ciento. Seg煤n Arakaki, esto se debi贸 al control del proceso inflacionario mediante la convertibilidad.
Sin embargo, en el segundo mandato de Menem, la pobreza volvi贸 a aumentar. En octubre de 1999, mes en el que se realizaron las elecciones presidenciales que gan贸 Fernando de la R煤a (Alianza), la pobreza afectaba al 26,7 por ciento.
“La recuperaci贸n y expansi贸n de la econom铆a entre 1991 y 1994 tuvo un efecto que favoreci贸 la disminuci贸n de la pobreza”, sostiene un informe de la CEPAL. “Entre 1994 y 1997, el debilitamiento del ingreso real y el empeoramiento distributivo se combinaron, dando por resultado un nuevo aumento de la incidencia de pobreza absoluta”, a帽ade el estudio, y se帽ala que “en los a帽os subsiguientes hasta llegar al 2000, fue el continuado deterioro distributivo el 煤nico responsable de la elevaci贸n de la pobreza”.
Crisis de 2001
As铆, durante la Presidencia de De la R煤a la pobreza aument贸 nuevamente y alcanz贸 en octubre de 2001 el 35,4%, meses antes de que renunciara en diciembre de ese a帽o. Sin embargo, tras la sucesi贸n de tres presidentes en una semana, en mayo de 2002 (ya bajo el mandato de Eduardo Duhalde (PJ) la pobreza sigui贸 aumentando y lleg贸 al 49,7 por ciento.
En mayo de 2003, cuando Duhalde entreg贸 el poder a N茅stor Kirchner (FpV), la pobreza hab铆a aumentado y alcanz贸 el 51,7% en el Gran Buenos Aires, seg煤n el INDEC, que ese a帽o comenz贸 a medir la pobreza en 31 aglomerados urbanos del pa铆s (47,8% fue la tasa de ese a帽o).
Kirchnerismo
En el gobierno de Kirchner se logr贸 bajar este indicador, llev谩ndolo al 26,9% en total pa铆s en el segundo semestre de 2006, 煤ltimo per铆odo con datos antes de la intervenci贸n del INDEC en 2007. Seg煤n Arakaki, esta ca铆da de m谩s de 20 puntos se debi贸 principalmente “a las pol铆ticas de recomposici贸n de ingresos” fomentadas por el gobierno de Kirchner.
Para medir la evoluci贸n durante la gesti贸n de Cristina Fern谩ndez de Kirchner (FpV) es necesario recurrir a fuentes alternativas ya que, adem谩s de la manipulaci贸n de las estad铆sticas desde 2007, el instituto oficial dej贸 de publicar datos de pobreza a partir de 2013. Los nuevos datos oficiales reci茅n se publicaron en 2016, ya bajo la presidencia de Mauricio Macri (Cambiemos).
El Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales (Cedlas) de la Universidad de La Plata calcul贸 la pobreza en base a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC desde 2003. Los datos discutidos del instituto oficial eran los de inflaci贸n, que se utilizaban -entre otras cosas- para actualizar las canasta que determinaban la l铆nea de pobreza e indigencia, por lo que el Cedlas utiliz贸 los datos de ingresos que mide el INDEC pero restim贸 la pobreza e indigencia bas谩ndose en la canasta confeccionada bajo la gesti贸n de Macri y calculando su valor para a帽os anteriores con otros 铆ndices de precios.
Fern谩ndez de Kirchner asumi贸 en diciembre de 2007. En su primer mandato, seg煤n las cifras del Cedlas, logr贸 bajar este indicador casi nueve puntos porcentuales. Sin embargo, en su segundo mandato la pobreza habr铆a aumentado cerca de dos puntos. As铆, en el total de su mandato, la pobreza habr铆a bajado de 37% a fines de 2007 a 30% a principios de 2015 (los datos de finales de 2015 no se publicaron por la emergencia estad铆stica del INDEC).
“Al volver la inflaci贸n en 2007, la ca铆da de la pobreza se desaceler贸 fuertemente”, explic贸 Arakaki, quien adem谩s destac贸 como condicionante la crisis econ贸mica internacional de 2008.
“El nivel de pobreza se redujo durante el primer semestre de 2015 a 30,1%, y es posible que haya ca铆do un poco m谩s hacia finales de dicho a帽o, pero no se cuenta con la informaci贸n necesaria para estimar dicho valor. Producto de la recesi贸n de comienzos de 2016 la tasa de pobreza se volvi贸 a incrementar, alcanzando el 31,4% hacia mediados de dicho a帽o”, explica el documento del Cedlas.
Macrismo
Respecto del mandato de Macri, el primer dato oficial del INDEC sostiene que la pobreza en el segundo trimestre de 2016 alcanzaba al 32,2% de la poblaci贸n. Sin embargo, este dato s贸lo incluye un trimestre y no dos, como la medici贸n oficial del INDEC. El Cedlas calcul贸 el semestre m贸vil compuesto por el segundo y el tercer trimestre de 2016, que dio 31,4% de pobres.
Los datos que public贸 hoy el INDEC -que son comparables con los del Cedlas- muestran que en la primera mitad de 2019 la pobreza lleg贸 al 35,4% de las personas y la indigencia al 7,7% de los argentinos, siendo los niveles m谩s altos desde 2009 -al tomar la estimaci贸n del Cedlas-.
Actualizaci贸n 30/09/2019: esta nota se public贸 inicialmente el 05 de octubre de 2016 y luego se actualiz贸 con los 煤ltimos datos disponibles.
Fuente: Chequeado
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