SHUTDOWN, EL ANGLICISMO DE MODA

OPINIÓN / ECONOMÍA

El término shutdown, hace referencia a la interrupción temporal y parcial o total del funcionamiento de un gobierno o administración pública, debido a la falta de fondos o presupuesto aprobado por el Poder Legislativo para continuar operando

Por Walter R. Quinteros

El presidente Javier Milei anunció que enviará al Congreso un proyecto de ley para incorporar en la Argentina un mecanismo similar al "government shutdown" de los Estados Unidos; es decir, un "apagón" del Estado mediante el cual este deja de funcionar y de ejecutar gastos. 

Así, un puñetazo al hígado para la política.

Lo presentó como parte del ahorro de recursos de la "motosierra", aunque sabido es que el motivo real pasa por la caída de la recaudación. Profundicemos en eso.

Tenemos que hay una creciente "deuda flotante" con proveedores, y una "escasez de recursos" para afrontar el funcionamiento cotidiano de la administración pública. Bingo.

¿Qué es la deuda flotante"? 

Es la ejecución del gasto que el Estado reconoce como registrado y facturado por el proveedor, pero que no ha sido ejecutado; es decir, que no se pagó. 

Y esto viene en razón de la recesión y de la baja en la recaudación fiscal.

¿La escasés de recursos?

Eso hace que se dejen de ejecutar pagos exigibles. Ahí aparece el término "shutdown", que es una herramienta que le permite al Presidente profundizar la disciplina fiscal y evitar cualquier desvío del equilibrio de las cuentas públicas, atribuyéndole la responsabilidad a "la política". 

¿Qué es el shutdown de Milei y cómo funcionaría el "apagón" del Estado?

Milei se lo explicó al periodista Alejandro Fantino en el canal de streaming Neura: "Estamos trabajando en el armado del shutdown del Poder Ejecutivo…, en realidad, de la política". Y prosiguió: "Cuando te agotás el presupuesto no se puede gastar más y apagás el Estado. Así que vamos a terminar con eso por ley".

El periodista especializado en economía, Mariano Obarrio de iProfesional, da más precisiones sobre el concepto "government shutdown". Señala que remite al sistema norteamericano, donde el cierre parcial o total del gobierno ocurre cuando el Congreso no aprueba las leyes de financiamiento necesarias para mantener operativas las agencias federales. 

En Estados Unidos el mecanismo está regulado desde hace décadas y contempla cuáles son los servicios esenciales que deben seguir funcionando.

La propuesta que analiza Milei tendría otra lógica: establecer por ley que, una vez agotados los recursos presupuestarios asignados, el Estado deje automáticamente de gastar. 

Un dato: todos los meses se generan nuevas obligaciones impagas. Sólo en mayo la deuda flotante ascendió a 1,4 billones de pesos. En términos prácticos, esto significa que el Tesoro reconoce esos gastos, pero posterga los pagos para preservar caja. De ese modo, el déficit fiscal se desplaza hacia adelante.

A nosotros nos hablan de superávit fiscal, veamos

Hay muchos economistas que advierten que "una parte sustancial del superávit se explica, precisamente, por el diferimiento de pagos y la acumulación de deuda flotante".

Balance de los números de mayo: el  Tesoro recaudó 13,2 billones de pesos. De ese total, destinó:

7,9 billones a jubilaciones, pensiones y AUH

1,3 billones al pago de salarios

2,1 billones al pago de intereses de la deuda

500.000 millones a otros gastos

En conjunto, esos cuatro rubros absorbieron 11,9 billones de pesos, equivalentes a cerca del 86% de toda la recaudación de 13,2 billones. 

El restante 1,4 billón quedó asentado como deuda exigible o deuda flotante. "Tiene dos componentes: una recaudación insuficiente y una recaudación que se destina a deudas con proveedores de meses anteriores o a cubrir vencimientos de deuda pública con acreedores privados u organismos; entonces, quedan gastos del mes sin pagar y pasan para los meses siguientes", señalaron fuentes del Gobierno.

Allí aparece el nudo del problema: obligaciones que simplemente quedan pendientes. A esta situación se suma otro factor que preocupa al Palacio de Hacienda: la recaudación tributaria volvió a deteriorarse y en junio registró una caída real del 7,4%, reduciendo todavía más la disponibilidad de recursos líquidos.

Desde el Gobierno sostienen que el proyecto aún está en etapa de elaboración. Voceros oficiales señalaron que "será parecido a lo que ocurre en Estados Unidos" y remarcaron que "cada país define cuáles son sus actividades esenciales".

No existen todavía precisiones sobre qué organismos quedarían alcanzados, cuáles continuarían funcionando ni cómo se garantizarían prestaciones sensibles como salud, educación, justicia o seguridad. Por el momento, Milei avanza únicamente en la etapa de preparación de un anteproyecto de ley.

Milei busca convertir el equilibrio fiscal en un principio legal permanente que limite la capacidad de futuros gobiernos para expandir el gasto público. La iniciativa se complementa con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, la prohibición de financiar al Tesoro mediante emisión monetaria y otras normas vinculadas al mercado de capitales y las reglas fiscales.

En ese contexto, el "shutdown" aparece como la respuesta institucional que el Gobierno busca diseñar frente a un problema mucho más inmediato: la escasez de recursos para sostener el funcionamiento del Estado sin abandonar su compromiso de déficit cero.

En realidad, la frase del presidente que todo lo resume, es la siguiente: "Cuando te agotás el presupuesto no se puede gastar más y apagás el Estado. Así que vamos a terminar con eso por ley".